（本办法于2016年3月25日经江门市红十字会第八届理事会第五次全体会议审议通过，现予公布。） 

（博爱家园项目申请书、协议书下载）

第一章  总则

第一条 为发挥红十字会在政府人道救助领域助手作用，积极投身到全市精准扶贫工作中去，推动全市博爱家园项目的实施，根据省红十字会博爱家园项目管理实施办法，结合我市实际，制定本办法。

第二条 博爱家园项目是以“防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播”为主要内容的人道公益项目，促进改善民生、实事惠民，推动社区（村）治理、提升社区（村）能力、促进社区（村）发展，使更多群众受益。

第三条 到2020年蓬江、江海区创建项目1个以上，其他各市区创建项目3—5个。

第二章 项目要求

第四条 项目主要内容包括硬件建设、软件建设、组织发展和生计发展。

硬件建设：根据社区（村）居民需求，选择性地修建小型防灾减灾、卫生健康等基础设施（如逃生路、逃生桥、防洪坝、避难场所、垃圾池、安全饮水工程、基础卫生设施、文化广场、居民活动室等），提高社区（村）基础设施水平。

软件建设：传播红十字知识，宣扬社会主义核心价值观；宣传和普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识；组织应急演练，开展相关培训。

组织发展：建立社区（村）红十字志愿服务队，有组织、有计划地开展志愿服务，帮助困难群体，实现社区（村）互助。

生计发展：建立社区（村）博爱资金，开展相应技术培训，扶持居民多种形式发展生计，改善居民生活条件。

　  第五条 项目标志使用中国红十字会总会统一的“博爱家园”项目标志，即以红十字标志为基本元素，结合“手”与“心”，表示各方共同参与，共建博爱家园。 

第六条 每个项目执行资金10万元人民币，由市红十字会从历年捐赠结存资金中支出。项目所在市区红十字会配套资金3万元人民币以上。每个项目执行期为1-2年。

各市、（区）红十字会积极向当地政府申请相应配套资金，发动社会热心人士支持项目开展。

第三章  职责分工

　  第七条 市红十字会负责组织开展评估和综合评价工作，开展督导检查，指导各地项目建设，负责相关信息收集，组织宣传报道，负责项目总结，推广项目经验。

第八条  市（区）红十字会负责项目在本地区的总体规划和具体计划，严格审核项目点的具体选择、计划和项目活动，支持基层红十字会的发展和能力建设，定期向江门市红十字会呈交项目执行报告和财务报告。

第九条  市（区）红十字会直接实施项目。指导成立镇（街道）和社区（村）红十字志愿服务组织，培训红十字基层人员和志愿者，开展各项硬件建设和组织培训，负责本地项目财务预算及支出，开展易受损性评估，做好项目总结推广。

第十条 市（区）、镇（街道）成立项目领导小组，社区（村）成立项目管理小组。项目市（区）红十字会组建专家小组，由相关部门的专业人员组成。

第四章  申报

第十一条 项目申报以市（区）红十字会为单位，社区（村）具体实施，市（区）红十字会在充分评估的基础上负责填写《江门市红十字会博爱家园项目申请书》，项目申请书通过市红十字会审批后方可执行。

第十二条 市（区）级红十字会项目评估通过查阅资料、问卷调查、入户走访等形式，收集当地的基本情况、社区（村）的主要问题、项目执行能力以及配合支持情况。

第十三条 项目选点要求：革命老区、相对贫困村或保障房小区；社区（村）群众需求迫切，有积极参与意愿；当地党委政府重视，能给予配套支持；社区（村）居民居住相对集中。

第五章  实施

第十四条 项目实施按照项目计划书进行。

第十五条 软件建设以红十字运动传播、应急救护知识培训、防灾避险演练等为主，培训前后进行问卷调查。

第十六条 硬件建设包括工程设计、招标、签订合同、监理、验收、工程款拨付等环节，严格按照国家及市红十字会援建项目有关规定进行。工程竣工后，设立项目标志及纪念牌匾。

第十七条 生计资金由市（区）红十字会或镇（街道）统一管理，严格遵循“公平公正、公开公示”的原则，通过“人道援助、直接到户、技术培训、发展生计”的方式，对受助户提供帮助，改善当地居民生活水平。

第十八条 项目实施过程中，注意扩大红十字会影响，发展基层红十字志愿者。

 第六章  督导与评估

　  第十九条  市(区)红十字会项目管理部门对项目进行实地督导，督导活动纳入项目计划。

第二十条 督导组由项目管理人员、实施方主管部门领导、相关专家等组成。职责是检查项目活动开展的进度、质量，并提出建议。

 　第二十一条 督导内容包括：项目计划与实际进度、计划与实际的人力投入、开展的质量、计划与实际经费的使用情况、存在的问题及建议。

第二十二条 督导主要采取现场检查、查阅文件、听取汇报、深入访谈等方式进行。督导中发现的问题以书面方式反馈给项目实施方，实施方要在规定时间内整改。

第七章 财务管理

第二十三条 市（区）级红十字会尽量开设项目专用银行账户，不能单独开设的，须单独核算，分账管理，确保资金专款专用。严格执行项目计划和项目资金预算，特别注意程序的规范性、票据的有效性和资料的完整性。

第二十四条 市红十字会分两次拨付项目款至市（区）红十字会。协议签署后拨付全部资金的80%，项目进度过半时拨付剩余的20%。

第二十五条 项目购置设备应按照《中华人民共和国政府采购法》的规定组织实施。红十字会用博爱家园项目资金购买的办公设备、培训设备或器材，须进行固定资产造册登记。

第二十六条 市（区）级红十字会在项目结束后20日内向市红十字会提交财务报告，包括财务报表等。要根据登记完整、核对无误的账簿记录及其它有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。

第二十七条 严格财务管理，做好审计工作。项目资金分配使用情况接受同级政府和社会监督；项目审计为终期审计制，审计工作由政府审计机关或在中国注册的会计师事务所进行。

第八章 项目总结

第二十八条 召开社区（村）总结会。由市（区）级项目管理领导小组组织召开社区（村）项目总结会，邀请志愿者、社区（村）居民及相关部门共同参加，交流项目心得，回顾项目成果，表彰先进集体和个人，共同探讨项目在社区（村）的可持续性发展。

第二十九条 由市（区）红十字会组织把硬件工程及购置设备全权移交社区（村）管理，协助制定工程设备使用和维护的相关制度，发挥项目硬件工程的长期作用。

第三十条 市（区）红十字会对项目进行全面总结上报市红十字会。项目完成后所有文档资料保存在市（区）红十字会。

第九章 附则

第三十一条 本办法由江门市红十字会负责解释。

第三十二条 本办法经市红十字会理事会讨论通过后执行。