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坚持依法治会 切实履职尽责 ——江门市红十字会“谁执法谁普法”履职报告

时间:2024.07.10    来源:江门市红十字会


江门市红十字会自2021年“八五”普法以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》,严格履行《中国红十字会章程》,坚持依法治会兴会,认真落实“谁执法谁普法”责任制,加强全系统尊法学法守法用法,将红十字事业与执法普法相促进同发展,奋力推进全市红十字事业高质量发展走在全省前列。

一、加强普法机制建设,全面落实普法责任

(一)加强组织领导。我会党组高度重视普法工作,把落实“谁执法谁普法”普法责任制作为推进法治建设的重要抓手,建立清单、明确任务,成立由主要负责同志任组长,分管法治工作的副会长任副组长的普法工作领导小组,具体普法工作由办公室牵头,办公室与综合业务部、市红十字会备灾救灾中心根据职责分工共同推进,结合党的建设、廉政建设、业务工作等,全方位开展法律法规宣传教育,增强普法工作的针对性和实效性,形成职责明晰、齐抓共管的工作格局,促进普法工作提质增效。

(二)健全普法制度。落实领导述职述廉述法“三位一体”考核,将学法用法、依法决策履职和推进法治建设等纳入领导干部工作年度考核、平时考核。利用理论学习中心组、职工大会、“三会一课”加强对干部职工的法治宣传教育,建立常态化学习机制,制定普法责任清单、年度法治宣传工作计划,紧密结合红十字会的主责主业,将普法工作纳入江门市红十字会工作要点,印发各科室、下属单位、各县(市、区)红十字会贯彻执行,进一步明确了普法的具体分工、主要内容、主要形式和覆盖对象,为顺利开展红十字会普法工作、提升普法成效夯实基础。

(三)扩大法务服务。坚决贯彻党政机关习惯过紧日子的要求,科学编制预算项目经费。2021年至今,每年聘用专业法律机构为常年法律顾问,制定法律顾问工作制度,在制定捐赠协议、审查与第三方的服务合同、修改合作项目文件等方面加强法律审查,每年安排法律顾问开展全系统学法普法讲座,开展对红十字志愿者、会员的法律沙龙,在募捐、采购和日常工作中,对发现的问题及时征询法律顾问的意见,及时妥善处理风险点,有效提高市红十字会依法决策、依法行政的水平。

二、提升队伍法治素养,推进依法治会兴会

(一)抓好干部职工学法普法。将学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国红十字会法》等重要的法律法规纳入市红十字会理事会、监事会会议内容,纳入市红十字会党组理论学习中心组、“三会一课”学习重点,采取集体学习、辅导讲座、个人自学等形式,引领全系统人员全面掌握法律的重要意义和具体内容。对与红十字工作相关的如新修订的《人体器官捐献和移植条例》《中华人民共和国慈善法》及时开展系统学习,结合案例分析,进一步增强尊法学法守法用法自觉性和主动性,锤炼办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治思维和法治方式。坚持以考促学,组织干部职工参加“学习强国”平台学习,严格实行“法律知识统一考试制度”,并要求每年普法考试成绩达90 分以上。

市红十字会第九届理事会第二次会议召开,周佩珊当选会长

市红十字会理事兼法律顾问郑洋洋律师作专题学法辅导讲座

组织全体干部职工学习《中华人民共和国红十字会法》

(二)坚持不懈开展警示教育。每年认真组织学习《国家安全法》《网络安全法》《保密法》等国家安全相关法律法规,结合主题党日活动,组织全体人员参观廉政教育基地,开展全员法纪教育、红色教育、保密教育、安全教育,观看纪律警示教育片,定期开展谈心谈话,严格落实意识形态安全责任制,对干部队伍严管厚爱,不断增强干部队伍法治思维和依法行政水平。2021年以来,领导班子成员未发生违法案件被追究刑事责任,全体党员干部工作作风不断提升。

组织全体党员干部职工参观市中级人民法院廉政法治教育基地

(三)培养红十字法律人才队伍。鼓励全体干部加强法律专业知识学习,印发市红十字会公职律师制度,自2021年以来配备在职公务员公职律师,参与单位各项制度、文件起草、审查工作,共同会商重要的合同协议、采购事项等,进一步加强自身法治能力。把法治教育纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,结合红十字会业务,对新任职人员开展系统、全面的培训工作。加强对红十字应急救护师资的法治教育工作,应急救护师资是红十字会面向全社会传播红十字精神、普及应急救护知识、开展社会普法的一线工作者,把考学相关法律法规纳入师资培训、考核的内容,全方位培养红十字法律专业人才队伍。

三、坚持人道法治同行,深入开展社会普法

根据《红十字会法》第十一条关于开展应急救护培训,普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识,参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作等职责要求,确立以业务促普法、以普法强业务的工作思路,坚持人道与法治同行,深入社会各领域、深入基层一线、深入人民群众,开展社会普法宣传,守护人民生命健康。

(一)坚持应急救护培训与普法同行。市红十字会充分发挥应急救护培训阵地的作用,每年对全市应急救护培训课程进行集中研讨和规范设置,要求各县(市、区)红十字会师资在开展应急救护普及、培训中对红十字会法、红十字运动七项基本原则、民法典中对紧急救助行为法律规定等进行辅导授课。连续五年制定《江门市红十字“救”在身边实施方案》,全面推进应急救护培训“五进”(进机关、进企业、进学校、进农村、进社区)工作。2021年以来全市完成应急救护普及180.39万人次,培训救护员(取证)3.96万人,居全省前列。联合市委宣传部、市文明办将“红十字守护计划”整体升级为“为爱心传递·让生命续航”(江门 AED)项目,累计筹集项目善款1190万元,累计配置 AED 563台,区域人口AED配置密度位居广东省第三,在全省率先启动警务场所和执法执勤车辆配置AED项目。建设11个体验场馆,接待群众参观体验 22.78万人次,搭建“线上+线下”知识科普平台,全市105万多人次受益。应急救护培训走进党校中青班课堂,深受各类主题班学员的欢迎;联合教育教育部门对推动全市教职员工开展初级救护员全员培训;联合市国防教育训练基地,将红十字应急救护知识融入学校军训;成功举办江门市应急救护大赛,在比赛环节设置相关法律法规知识抢答环节,对法律法规进行考验、普及,并在全省大赛中取得佳绩。

“为爱心传递·让生命续航”(江门AED)——警务场所和执法执勤车辆配置AED项目启动仪式暨首场公安系统AED培训活动

市红十字会党组书记黄集文在中青班上讲授红十字知识

江门市应急救护大赛比赛现场

参加全省应急救护大赛获佳绩

(二)坚持推动“三献”和普法同行。市红十字会依法依规履职,多渠道多形式深入宣传三献知识,大力宣传捐献者高尚利他的大爱精神,提升公众参与捐献的意识。在推动无偿献血和捐献造血干细胞工作中,积极宣传献血光荣,提高市民参与度,每年“6·14世界献血者日”,与卫健部门对无偿献血者进行表彰和慰问,组织市红十字会无偿献血志愿服务队开展主题宣传活动,通过地标亮灯、发宣传单张、现场讲解等多种形式为无偿献血进行呼吁,结合相关法律法规、条例规定向群众普及无偿献血知识和干细胞捐献知识,为持续开展无偿献血工作营造良好的社会环境。2021以来造血干细胞血样采集722人份,成功捐献数19人,造血干细胞捐献工作取得新突破,2023年荣获中华骨髓库广东分库授予“优质工作站”称号。在遗体器官捐献工作上,积极提高遗体器官捐献协调员业务和法律知识素养,做好每一例捐献的见证工作,累计完成人体器官捐献志愿登记9960人,成功捐献遗体16例,器官捐献协调见证25例。

在五邑华侨广场举办“世界献血者日”亮灯仪式

举办“世界骨髓捐献者日”宣传暨慰问活动

(三)坚持筹资募捐与普法同行。市红十字会依法开展募捐活动,从捐赠款物的接收、登记,到资金的划拨、物资的出库、确认签收,做到各项手续齐全、资料完备、台账清晰,捐赠工作高效运转。2021至2023年,全市红会系统捐赠款物收入6019.13万元,救助款物支出6016.77万元。捐赠款物的分配使用等事项严格按照《江门市红十字会救灾救助物资管理工作指引》拨付审批权限和流程执行,严格按照捐赠意向分配使用。疫情期间,在省内率先印发《海外物资捐赠工作指引》,累计接受疫情防控捐赠款物2117.53万元,被国家总会授予“中国红十字会新冠肺炎疫情防控先进集体”。每年聘请会计师事务所审计、聘请律师事务所提供法律顾问服务,不定期向会计师和法律顾问咨询涉及捐赠款物的特殊个案,保证依法依规处理捐赠款物。围绕公信力、影响力、透明度,建设“智慧红会”项目,推进实现捐献款物实时公开,2023年红十字系统透明度评价成绩优秀,受到省红十字会通报表扬。


统筹募集疫情防控款物



“智慧红会”项目启动仪式——暨“救在身边”进农行、电信活动现场

(四)坚持志愿服务和普法同行。市红十字会致力构建“党委重视、部门支持、群团协同、社会参与”的联运机制,累计成立红十字基层组织256个,红十字志愿者服务队173支,实现会员和志愿服务队伍覆盖延伸至镇、村,为广东省红十字基层组织建设工作示范。推动志愿服务规范发展,制定《江门市红十字志愿服务管理实施细则(试行)》,启动“关爱优秀志愿者项目”,开展形式多样的志愿服务活动,五年以来服务工时达13.2万多小时,获得国家、省多项表彰,受到党委政府和社会各界的广泛好评。切实锻造“政治过硬、技术过硬、纪律过硬、作风过硬”的红十字水上安全应急救援队伍,2024年印发《广东红十字水上救援江门大队管理办法》,从组织架构、队员管理、财务管理各方面推进专业化红十字志愿服务队建设,2021年以来以防灾减灾救灾、水上安全救援等开展了4次应急演练活动,完成8轮水上赛事活动应急保障任务,三年来为全市中小学校园开展“防溺水”培训29.18万多人次,市红十字会“水上安全教育进校园志愿服务”项目被授予江门市第二届“最佳志愿服务项目”称号,4名队员被省会聘为高级教练员或教练员。



“关爱优秀志愿者项目”启动仪式



学生代表宣读《预防溺水承诺书》


“最佳志愿服务项目”荣誉证书


江门市水救队受邀保障广东省第五届传统龙舟“新洲美谷杯”争霸赛


(五)坚持传播红十字精神与普法同行。依托各项活动,组织线上线下传播红十字会法。市红十字会多次做客《民生热线》,回应社会关切,传播红十字声音,普及红十字知识和法律法规;积极参与江门市法治大讲堂活动,开展《三救三献,红十字会“救”在身边》专题讲座直播;依托生命安全体验馆,开设“珍爱生命、守护安全”主播说科普知识,深受市民欢迎。重点策划主题宣传日,用先进典型讲好红十字故事,连续举办优秀志愿者先进事迹分享会和各类表彰大会,营造学习先进致敬先进的浓厚氛围;持续举办江门市和参与广东省“坚定跟党走,建功红十字”主题演讲和征文比赛,弘扬红十字精神,激发党员干部永远跟党走的坚定信念和干事创业的热情,连续三年被省会授予“优秀组织奖”。指导全市各县(市、区)红十字系统逐步形成以红十字重点业务、特色活动和典型人物为主要内容的宣传格局,使“人道、博爱、奉献”的红十字精神在侨乡大地广泛弘扬。



市红十字会做客《民生热线》



市红十字会参加“法治大讲堂”网络直播节目



科学向未来》第十五期《主播说科普》“真爱生命,守护安全”


市红十字会参加全省红十字系统征文及演讲比赛获佳绩

四、不断创新普法形式,全力推动法治实践

(一)走进群众,关爱生命,充分发挥红十字会优势。汇集各部门、企事业单位、社会爱团体、红十字基层组织,红十字会员、志愿者、参与者、红十字青少年力量,将每一场活动作为最直接的一线宣传载体,抓好重要节点专题普法,加强新媒体普法宣传,不断提高普法工作渗透力和覆盖面。通过应急救护、“三献”工作、筹资募捐、志愿服务、红十字精神传播等全方位的红十字业务,同步推进普法工作进校园、进社区、进企业、进机关、进农村,以“世界红十字日”“3·15学雷锋”“防灾减灾日”“世界急救日”“5·8人道公益日”“世界献血者日”“99公益日”“世界艾滋病日”“世界骨髓捐献日”等活动为契机,开展形式多样的主题宣传活动。切实做到普法真正融入日常、融入业务,融入每一个红十字工作者的心中。



副市长周佩珊为应急救护进校园—江门市教育系统(蓬江区)红十字初级救护员培训项目推杆启动



农林社区全国防灾减灾日暨红十字应急救护演练

(二)贴近民生,丰富形式,不断增强红十字影响力。联合各类媒体资源,主动搭建好传播红十字人道精神和开展日常宣传的平台阵地。通过“直播江门”开展应急救护培训、“5·8世界红十字日”活动、“防溺水安全知识宣讲进校园‘百千万行动’”直播,线上发布防溺水公益课程、防溺水演练直播等活动9场,收看收听达148万人次,举办活动场次和受益人数位居全省红会第二。先后指导发布《预防溺水》快板《急救伴我行》《成人心肺复苏操》等原创科普作品;在江门红会微信公众号打造江门红十字移动生命体验馆;在网站、公众号开设普法专栏,构建网上普法阵地,对《民法典》《红十字会法》等进行条文解读、案例分析,使工作人员、会员、志愿者、社会各界人士更好地理解和适用法律,切实营造依法依规办事的浓厚氛围。累计推送普法文案信息100多篇次,有效提升普法内容的阅读量和点赞量,形成多层次、广覆盖的普法宣传新格局。



与江门日报、江门发布等媒体合作创新推出防溺水公益课堂


联合新会区红十字会在“世界急救日”发布AED心肺复苏快板视频《急救伴我行》

(三)为民办事,爱心相随,打造“群众身边的红十字会”。2021至2023年,全系统接受捐赠资金4496.08万元、捐赠物资价值1523.05万元。市红十字会不断创新筹资方式,2021年“99公益日”筹款排名全省第二,2023年“5·8人道公益日”筹款排名全省第二,2024年“5·8人道公益日”筹款排名全省第三。持续推动我市 “一元爱心”救助品牌,印发《关于拓展“一元爱心”项目捐赠资金救助范围的实施方案》,累计资助先天心患儿363人,风湿心患者43人。积极开展“博爱送万家”活动,2021年以来共筹集款物374万元,为全市8633户困难家庭、31181名困难群众送去了节日问候和社会各界的温暖。围绕关心关爱归侨侨眷、困难退役军人、病患家庭、环卫工人和困难党员等群体,通过支部共建、党内关爱活动、社区结对等形式,开展人道救助活动,受益人数达10000多人。推动博爱家园项目与助力“乡村振兴”紧密结合,建成博爱卫生院(站)13间、博爱家园19个,建成博爱家园项目规模数量排名全省第一。以践行《红十字会法》《红十字会章程》赋予的神圣职责,增进民生福祉,推动经济社会发展,推进红十字会法治实践。

今后,市红十字会要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“八五”时期的普法工作部署,进一步深化落实“谁执法谁普法”普法责任制,继续健全普法工作机制、深入宣传中国特色社会主义法律体系,大力弘扬社会主义法治精神,弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。积极开展多层次多形式法治创建活动,提高全系统依法治理能力和水平,为全力推进法治江门建设取得新成效做出新贡献。



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